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学校发展计划在中国是一个新的概念,但在世界许多地区已有10多年的实践历史。学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系,以解决学校的问题并促进学校的发展(比如:提高贫困儿童的入学机会或学业成就)。
学校发展计划注重学校就发展问题提出自身的解决办法,而不是外部强加给学校。学校发展计划(SDP)是在学校层次、通过自下而上的方式,广泛征求社区群众的意见,由学校和社区制定的关于未来发展的计划,包括三年发展展望和每学年的行动计划。项目学校主要是贫困的农村学校(许多是教学点)。所有4县670所学校已经历了两轮学校发展计划,所有校长都接受了两次学校发展计划的培训,州、县培训者也接受了3至4次的培训。
学校发展计划既包括硬件方面,如校舍的新建和扩建、购置教学仪器设备和图书、配备课桌椅等;也包括软件方面,如教师素质的提高、教学方法的改进、学生学习成绩的提高以及学校管理水平的提高等。学校发展计划要分析学校的现状、存在的主要问题,明确应该优先解决的问题、未来的主要目标、所需的投入等,并进一步区分学校各项工作的轻重缓急。
学校发展计划简要流程

制定学校发展计划的目的:
1. 通过制定学校发展计划,使社区和学校共同参与发现学校面临的问题、原因和需求,全面而具体地了解学校的现状和需要优先解决的问题,并找出解决问题的办法,明确学校今后的发展方向和目标。
2. 通过制定学校发展计划,鼓励学校和社区成员承担起改善教育的责任,社区能够发现当地可以挖掘的资源(除了需要由上级提供的资源之外),不再消极的“等、靠、要”,把积极争取外部支持和自力更生有机地结合起来,从而实现改善学校的办学条件和水平的目的。
3. 通过制定学校发展计划,使学校和社区之间的联系更为紧密,可以使社区群众和干部认识到学校是属于社区的,帮助学校就是帮助他们自己,是为他们自己办学而不是为别人办学。增强社区参与学校管理的意识,提高参与的能力。
4. 通过制定学校发展计划,加强学校和教育行政部门之间的联系和沟通,帮助教育行政部门在分配教育资源上做出更为科学合理的决策,使有限的教育资源得到充分而有效的利用。
5. 通过制定学校发展计划,有助于校长、教师思想观念的转变和能力的提高,促使学校管理朝着民主、科学、规范的方向发展。
6.通过制定学校发展计划,可以发现学校现阶段最突出的问题、急迫的问题,及时得到上级主管部门及社会各界的重视和支持。
制定学校发展计划应遵循的基本原则:
1. 自下而上原则:制定学校发展计划,一定要“从群众中来到群众中去”,充分听取群众的意见,而不能是校长或村干部一个人或几个人说了算。
2. 实事求是原则:制定学校发展计划,一定要客观面对存在的问题,提供的相关数据必须准确而完整,既不要为遮“丑”而回避困难和问题,也不要为了争取项目资金而夸大自己面临的困难和问题。
3. 切实具体原则:制定学校发展计划,一定要有切实而具体的内容,不能再搞那种没有操作性的大而无实的计划。目标一定要切实可行,相应的行动措施一定要具体,有明确的量化指标、时间要求以及相应的投入安排。
4. 轻重缓急原则:制定学校发展计划,一定要分清主次,不要奢望在短时间内解决学校所面临的所有问题。要围绕解决学生入学尤其是女童入学困难和提高教学质量这两个主题,分析学校的现状和存在的问题,把困难和问题排排队,看哪些问题是最关键的、必须优先解决的,然后提出相应的解决办法。
制定和实施学校发展计划的主要步骤:
制定和实施学校发展计划并没有完全统一的模式,但从时间顺序上,基本上可以分为下列几个主要阶段:
第一阶段:广泛宣传。校长通过多种方式,在学校服务半径内的社区对中英项目的宗旨、内容、目的和制定学校发展计划的意义进行广泛的宣传。
第二阶段:成立学校发展计划管理委员会,并组织骨干人员的培训。
第三阶段:广泛征求意见,主要是听取社区和学校各方面人士对学校发展的意见、看法和建议,诸如学校目前存在的主要问题、原因何在、如何解决这些问题、学校发展的优先目标等。
第四阶段:归纳并明确学校面临的主要问题,排列这些问题在重要性上的优先次序,以便确定首先需要解决的问题,并进一步明确可以采取哪些措施解决这些问题;
第五阶段:草拟学校发展计划,即根据第三、四两个阶段的活动所得出的结果,就如何解决这些问题以及实现什么样的目标制定学校发展计划。
第六阶段:审核、修改、审批学校发展计划。学校将草拟好的文本送学区和县项目办初审,学校再根据县项目办的意见进行修改后送县项目办审定。
第七阶段:在学校发展计划管理委员会监督下,执行学校发展计划。
第八阶段:回顾和总结学校发展计划,并为下一步制定新的行动计划或新的学校发展计划做好准备。
学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系,以解决学校的问题并促进学校的发展。
这一领域的创新主要包括:项目县中小学校与所在社区的关系明显紧密了。许多校长从内心深处认可这一理念:即学校发展中存在的许多问题,通过与社区的沟通是完全能够得到一定程度的解决的。着重学校与社区的联系,并通过参与式方法促进加强这种联系;以往很少有机会发言的成员,比如最贫困的人、文盲、妇女和儿童在决策过程中获得了说话的机会;鼓励学校自己制定计划,并将其作为在当地解决问题的一个办法;关注创造更好的教学和学习条件,而不仅仅是土建和添置设备。学校发展计划的推广使用在中国还有相当大的空间,目前联合国儿童基金正在其项目中积极推广,上海市教委实施的一个项目中也在使用学校发展计划。
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